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改善和保障民生 建设幸福和谐大同

——市第十四次党代会工作报告解读之七

　　报告要点
　　
　　★把扩大就业作为发展的重要目标，使每个家庭都有比较稳定的收入来源。
　　
　　★把教育摆在优先发展的战略地位，促进城乡教育以及各级各类教育协调发展。
　　
　　★加快构筑多层次、覆盖城乡居民的社会保障体系，全力实施农村新的“五个全覆盖”工程。
　　
　　★深化医疗卫生体制改革，大力发展农村和城市社区医疗卫生事业，建立城乡重大疾病援助机制。
　　
　　★切实解决中低收入群众的住房困难，让人民群众更多地享受到改革和发展的成果。

　　过去的五年，社会保障和救助体系逐步完善，各项社会和生活保障实现了应保尽保，农村“五个全覆盖”全面完成，保障性安居工程走在全国前列，全市教育、文化、卫生等各项社会事业蓬勃发展，人民生活水平和质量显著提高。报告在幸福和谐新大同的建设目标中，改善和保障民生、增进人民福祉更被提到了一个全新的高度，并提出了具体指标：到2015年，城镇居民人均可支配收入达到32389元，年均增长15%；农民人均纯收入达到8200元，年均增长15.1%。覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系建立健全，社会就业比较充分，人民群众安居乐业。群众将切实享受到转型跨越带来的发展成果。
　　
　　发展的目的是改善民生，不断增进人民福祉。增进人民福祉，不仅是一个经济问题，而且是一个重大的政治问题和社会问题。在转型跨越的伟大实践中，我们必须始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，力争使全市人民的生活水平和生活质量得到较大改善。人民群众的生活质量提高了，社会才能稳定和谐，才能为发展营造安定团结的政治局面。
　　
　　改善和保障民生，要把扩大就业作为发展的重要目标，建立健全就业促进体系，让每个有劳动能力和就业愿望的人都享有平等的就业机会，使每个家庭都有比较稳定的收入来源。要实施更加积极的就业政策，对劳动者就业给予政策支持，对企业用人给予政策鼓励，对市场供求及时跟踪引导，对失业进行预防和调控。
　　
　　要创造更多的就业岗位，开辟更多的就业渠道，让劳动者就业有岗位，创业有门路。要对困难群体加大政策扶助，特别是对“4050”失业人员、零就业家庭进行就业扶持。
　　
　　改善和保障民生，要把教育摆在优先发展的战略地位，加大教育投入，整合教育资源，全面实施素质教育，促进城乡教育以及各级各类教育协调发展，提高全社会文化素质。民生的核心是人，要坚持把促进人的全面发展，办人民满意的教育，促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，要着力解决群众最关切的问题，满足群众对教育日益增长的迫切需求。
　　
　　改善和保障民生，必须加快构筑多层次、覆盖城乡居民的社会保障体系。要完善城乡居民最低生活保障制度，健全城镇职工基本养老、失业、医疗等保险制度，加快建立农村养老保障制度，探索建立保障农民工权益的长效机制，全力实施农村新的“五个全覆盖”工程。要深化医疗卫生体制改革，大力发展农村和城市社区医疗卫生事业，建立城乡重大疾病援助机制。要稳定人口低生育水平，统筹解决人口问题，提高出生人口素质，优化人口结构。
　　
　　要加快建设经济适用房、廉租房和经济租赁房，切实解决中低收入群众的住房困难。在大力改善中低收入群体住房困难的同时，加大城市棚户区改造和保障性住房新开工建设力度，继续推进同煤“两区”改造安置房建设，保证拆迁户尽快安置。要坚持规划建设管理的高标准，真正把安置工程办成民心、民有、民富、民和、民乐工程，让人民群众得到真正的实惠。
　　
　　过去的五年，是老百姓得到实惠最多的五年。广大人民群众对幸福和谐新大同有着更美好的希冀。而这一切，必将在“五新”大同的建设中成为现实。            孙希文