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——二〇一一年六月十七日在大同市第十三届人民代表大会第四次会议上

大同市人民检察院检察长   霍永宁

　　各位代表：
　　
　　现在，我代表大同市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
　　
　　2010年，全市检察机关在市委、省院的领导和市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的支持下，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面履行检察职能，各项工作取得了新的进展。
　　
　　一、坚持服务全市工作大局，努力营造健康有序的发展环境
　　
　　不断强化服务经济建设的意识。始终坚持检察工作服务经济发展大局，结合“深入农村、深入企业、深入社区”实践活动，进一步了解全市经济发展对检察工作提出的新任务、新要求，认真谋划工作思路，提出具体的服务措施。
　　
　　进一步拓展服务大局的领域。围绕大同市古城保护和新城建设工作，积极参与整治土地秩序专项行动，对违法占地建房出售，涉嫌非法经营罪的犯罪嫌疑人依法快捕快诉。会同公安机关深入开展整顿和规范市场经济秩序专项行动，批捕破坏市场经济秩序犯罪27件37人，提起公诉16件22人，严厉打击利用职权损害企业利益的犯罪活动，批捕职务侵占、挪用资金犯罪6件9人，依法提起公诉8件10人。对企业破产、改制中可能出现国有资产流失的情况进行调查，对发现的违法行为提出检察建议，并运用督促起诉的手段，为国家挽回经济损失2800多万元。
　　
　　大力推进检力下沉工作。积极探索多种途径服务农村经济发展、促进农村社会稳定、方便群众诉求的方式。设立乡镇检察室、社区检察联络点、流动检察站44个，在92个乡镇、社区开展巡回检察123次，在畅通群众诉求渠道、化解矛盾纠纷、预防职务犯罪等方面发挥了积极的作用。
　　
　　二、深入推进三项重点工作，努力营造和谐稳定的社会环境
　　
　　严厉打击各类严重刑事犯罪。全市检察机关充分发挥职能作用，加强同公安、法院等部门的配合，确保快速准确地打击犯罪。把严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪作为打击重点，开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，坚持适时介入，快办快结。共批准和决定逮捕1356人，提起公诉1575人。积极推进量刑建议规范化工作，坚持逮捕必要性证据审查制度及不捕、不诉和不抗诉说理制度，确保案件质量。
　　
　　深入落实宽严相济刑事政策。进一步明确各个办案环节落实宽严相济刑事政策适用标准，对犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年人、老年人犯罪等案件，慎重逮捕和起诉。一年来，对46名犯罪嫌疑人作出不逮捕决定，对38人作出不起诉决定。积极推行对未成年人犯罪案件专人办理和暂缓起诉制度，尽力教育和挽救未成年人。
　　
　　注重排查化解各种矛盾。坚持把化解矛盾纠纷贯穿于执法办案始终，建立健全办案风险预警、评估机制，推进刑事和解和“检调对接”机制，积极促成当事人以平和的方式解决矛盾纠纷。依法妥善处理各类控告、举报374件，各类申诉117件，处理集体访22件。复查案件75件，办理刑事赔偿案件3件。全力开展涉检信访积案攻坚，4件信访积案全部化解。市院开通了“12309”举报电话，拓宽了信访举报渠道。
　　
　　推进检察环节社会管理创新。积极参与社会治安重点地区综合治理，帮助加强校园及周边环境的安全整治。针对执法办案中发现的社会管理部门存在的突出问题发出检察建议25件，利用检察联络室贴近社会、贴近群众的优势，推进社会管理创新。加强对社区矫正以及各执法环节的法律监督，开展建立与基层司法所、社区矫正信息共享平台试点工作，协同加强对特殊人群的帮教管理，及时掌握和监督社区矫正工作情况，维护社会和谐稳定。
　　
　　三、积极查办和预防职务犯罪，努力营造清正廉洁的政务环境
　　
　　案件质量进一步提高。共立查各类职务犯罪案件128人，其中贪污贿赂犯罪案件96人，同比上升4%，侦查终结104人，决定起诉104人（含积案9人），生效有罪判决78人，起诉率超过全省平均水平。立查渎职侵权案件32人，全部侦查终结，提起公诉31人，生效有罪判决14人，均为历年最好水平。通过办案，为国家挽回经济损失1000多万元。
　　
　　集中力量查办大案要案。共查办大案40件，占立案总数的62%，要案10人，同比上升43%。立查副处级以上干部窝案、串案2件7人。反渎职侵权部门查办重特大案件4人。
　　
　　积极开展专项行动。针对群众关注的支农惠农、城市建设、房屋拆迁、煤矿重组等经济活动中的热点问题，及时调整工作思路，开展了查办涉农领域、工程建设领域、煤焦领域和商业贿赂犯罪专项工作。查办涉农领域职务犯罪案件30件40人，煤焦领域职务犯罪案件10件15人，工程建设领域职务犯罪案件4件6人，商业贿赂犯罪案件13件19人。
　　
　　进一步创新工作机制。完善线索开发管理运用机制，对涉及副科级以上国家工作人员等案件线索上报市院备案，并由市院统一管理。推进侦查工作信息化建设，加强与公安、通信、工商等部门的联系，促进信息共享。扎实推进侦查一体化机制建设，市院运用交办、督办、协办等方式，上下一体逐案攻坚，办理案件58件，查办一批大案要案、窝案串案。
　　
　　不断健全预防工作网络。两级院向同级党委提请成立了由党委领导下的预防职务犯罪工作领导组，社会化预防大格局初步形成。与市人大内司委共同开展了预防职务犯罪“五个一”宣传活动，督促各单位贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》。开展了对重点项目的专项预防，共对502个工程建设项目的招投标活动和国有建设用地的公开出让进行了严格监督，并对3852个投标单位及法人进行行贿犯罪档案查询。组织有关单位进行法制教育、警示教育13500人次。预防工作受到了省人大领导的充分肯定。(责任编辑：zxy)